Постановление № 2259 от 03.09.2024 Об утверждении Порядка реализации функций по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков
ПОРЯДОК
реализации функций по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет порядок осуществления Администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан функций по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, в соответствии со статьями 80.1, 80.2, 80.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1967 «Об утверждении Правил обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде» (далее- Правила обследования и оценки), от 21.12.2023 № 2239 «Об утверждении Правил выявления объектов накопленного вреда окружающей среде» (далее- Правила выявления), от 23.12.2023 № 2268 «Об утверждении правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде» (далее- Правила ведения государственного реестра), от 27.12.2023 № 2323 «Об утверждении Правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде» (далее- Правила организации ликвидации).
1.2. Уполномоченным органом по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан является Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее- Уполномоченный орган) в лице отдела промышленности администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
2. Выявление объектов накопленного вреда окружающей среде
2.1. Выявление объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется путем сбора, обработки и анализа сведений о территориях, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность в срок, не превышающий 60 рабочих дней со дня поступления информации, в том числе от органов государственной власти, о наличии признаков объектов накопленного вреда.
2.2. При наличии обстоятельств, препятствующих проведению выявления объектов накопленного вреда в указанный срок, на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) срок выявления объектов накопленного вреда может быть продлен, но не более чем на 12 месяцев со дня поступления информации, свидетельствующей о наличии объектов накопленного вреда.
2.3. При выявлении объекта накопленного вреда окружающей среде определяются:
- местонахождения объекта накопленного вреда окружающей среде;
- площадь территорий, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, целевое назначение земель и (или) земельных участков;
- вид хозяйственной и (или) иной деятельности, в результате осуществления которой возник накопленный вред окружающей среде;
- наличие объектов капитального строительства и (или) отходов производства и потребления на территориях, которые могут быть признаны объектами накопленного вреда окружающей среде;
- компоненты природной среды, на которые может быть оказано негативное воздействие объекта накопленного вреда окружающей среде;
- количество населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой может быть подвержена негативному воздействию объекта накопленного вреда окружающей среде.
2.4. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня завершения выявления объектов накопленного вреда окружающей среде, формирует свод данных, полученных в результате выявления объектов накопленного вреда окружающей среде, включая сведения предусмотренные пунктом 6 Правил выявления. Данные полученные в результате выявления объектов накопленного вреда окружающей среде, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их формирования, направляются Уполномоченным органом в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее- территориальный орган в сфере природопользования).
2.5. В случае, если по результатам выявления объектов накопленного вреда устанавливается несоответствие объектов накопленного вреда критериям, на основании которых территории, расположенные на них объекты капитального строительства могут быть отнесены к объектам накопленного вреда, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 80.1. Федерального закона «Об охране окружающей среды», данные, полученные в результате выявления таких объектов накопленного вреда, в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования не направляются.
3. Обследование и оценка объектов накопленного вреда
3.1. Уполномоченный орган, в случаях, установленных действующим законодательством, вправе осуществлять обследование и оценку объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан по согласованию с территориальным органом в сфере природопользования, в порядке, предусмотренном Правилами обследования и оценки.
3.2. Обследование и оценка объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, осуществляются посредством использования систем (методов) дистанционного наблюдения, присутствия на территории объекта накопленного вреда, применения специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иных средств сбора или фиксации информации, посредством отбора и анализа проб компонентов природной среды на территории осуществления обследования и оценки накопленного вреда.
4. Направление заявление о включении в государственный реестр
объектов накопленного вреда
4.1. Объекты накопленного вреда окружающей среде подлежат включению в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, в порядке, предусмотренном Правилами ведения государственного реестра.
4.2. Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее- Министерство) на основании результатов инвентаризации объектов.
По результатам выявления объектов накопленного вреда окружающей среде Уполномоченный орган готовит и представляет в Министерство заявление о включении объекта накопленного вреда окружающей среде в государственный реестр в письменной форме или в электронной форме, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с типовой формой заявления, устанавливаемой Министерством.
К заявлению о включении объекта в государственный реестр прилагаются результаты инвентаризации объекта, указанные в пункте 2 Правил ведения государственного реестра накопленного вреда окружающей среде.
4.3. По результатам рассмотрения заявления о включении объекта в государственный реестр и результатов инвентаризации объектов, представленных Уполномоченным органом, Министерство в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления заявления, принимает решение о включении объекта в государственный реестр или об отказе во включении объекта в государственный реестр с указанием причин отказа.
4.4. После включения объекта в государственный реестр Министерством в течение 30 рабочих дней осуществляется приоритизация объекта на основании критериев определения объектов. Информация о результатах приоритизации объекта включается в государственный реестр.
4.5. При изменении информации, содержащейся в государственном реестре, Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней с момента получения такой информации об объекте направляет в Министерство актуализированную информацию об объекте в соответствии с типовой формой, предусмотренной пунктом 6 Правил ведения государственного реестра накопленного вреда окружающей среде.
Министерство в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления актуализированной информации, принимает решение об отказе в актуализации информации об объекте с указанием причин отказа.
После актуализации информации, содержащейся в государственном реестре, Министерством в течение 30 календарных дней осуществляется (в случае необходимости) приоритизация объекта на основании критериев определения объекта.
Информация о результатах приоритизации объекта по итогам актуализации включается в государственный реестр.
Приоритизация объекта при поэтапном проведении ликвидации накопленного вреда окружающей среде не осуществляется.
5. Ликвидация объекта накопленного вреда окружающей среде
5.1. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.
5.2. Организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде осуществляется Уполномоченным органом применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, а также в соответствии с планами мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
5.3. Организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде включает в себя:
а) проведение необходимых обследований объекта;
б) разработку проекта ликвидации;
в) утверждение проекта ликвидации;
г) проведение ликвидации накопленного вреда.
Проведение работ, указанных в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 5.3. настоящего Порядка, осуществляется лицами, определяемыми Уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно исполнитель, заказчик).
5.4. Исполнитель, определенный по результатам проведения закупочных процедур, проводит необходимые обследования объекта при разработке проекта ликвидации.
Проект ликвидации должен содержать разделы 7, 8 Правил организации ликвидации.
5.5. Проекты ликвидации до их утверждения подлежат:
а) государственной экологической экспертизе;
б) проверке достоверности определения сметной стоимости проектов ликвидации, за исключением проектов ликвидации, подлежащих государственной экспертизе проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в связи с планируемыми строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, осуществляемой территориальным органом в сфере природопользования или подведомственными ей федеральными государственными бюджетными учреждениями;
в) государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий в случаях, установленных законодательством о градостроительной деятельности.
5.6. Проект ликвидации, получивший положительные заключения необходимых государственных экспертиз и проверки достоверности определения сметной стоимости проектов ликвидации, осуществляемой территориальным органом в сфере природопользования или подведомственными ей федеральными государственными бюджетными учреждениями, в соответствии с подпунктами «а» - «в» пункта 5.5. настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня выдачи последнего положительного заключения утверждается заказчиком.
Ликвидация накопленного вреда проводится исполнителем в соответствии с проектом ликвидации, утвержденным заказчиком.
5.7. Заказчик осуществляет контроль за выполнением контракта на проведение ликвидации накопленного вреда в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Порядком.
Территориальный орган в сфере природопользования с привлечением представителей подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений - центров лабораторного анализа и технических измерений по соответствующим федеральным округам осуществляет наблюдение за ходом ликвидации накопленного вреда.
Наблюдение за ходом ликвидации накопленного вреда осуществляется без ограничения срока его проведения.
5.8. Территориальный орган в сфере природопользования и представители подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений вправе запрашивать у заказчика информацию, необходимую для осуществления наблюдения за ходом ликвидации накопленного вреда.
5.9. В случае выявления фактов отступления от утвержденного проекта ликвидации территориальный орган в сфере природопользования в течение 10 рабочих дней с момента их выявления уведомляет об этом заказчика.
5.10. Заказчик в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления от территориального органа в сфере природопользования обеспечивает устранение фактов отступления от утвержденного проекта ликвидации.
5.11. Заказчик направляет в течение 10 рабочих дней со дня выполнения мероприятий, предусмотренных проектом ликвидации, в территориальный орган в сфере природопользования письменное извещение о завершении ликвидации накопленного вреда.
5.12. Территориальный орган в сфере природопользования в течение 30 календарных дней со дня получения извещения, готовит заключение, содержащее обоснованные выводы о выполнении мероприятий в соответствии с проектом ликвидации, которые обеспечивают устранение накопленного вреда, либо отказ в выдаче заключения с обоснованием такого отказа в соответствии с пунктом 17 Правил организации ликвидации.
5.13. Территориальный орган в сфере природопользования направляет заказчику заключение либо отказ в выдаче заключения в электронном виде в течение 5 рабочих дней со дня утверждения заключения или со дня отказа в его выдаче.
После устранения причин отказа в выдаче заключения заказчик направляет в территориальный орган в сфере природопользования документы, подтверждающие устранение причин отказа в выдаче заключения.
5.14. Территориальный орган в сфере природопользования в течение 30 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 5.13. настоящего Порядка, готовит заключение либо отказ в выдаче заключения с обоснованием такого отказа.
Объект считается ликвидированным при наличии заключения.
5.15. Акт о приемке ликвидации накопленного вреда на объекте подписывается заказчиком и исполнителем в течение 5 рабочих дней со дня поступления заключения.
Акт о приемке ликвидации накопленного вреда на объекте и заключение направляются заказчиком в Министерство для исключения объекта из государственного реестра.